“小区里所有的门禁都失效◈★✿，门幢处于24小时洞开的状态丰丸◈★✿，住着太不安心了太阳成集团官方网站◈★✿，◈★✿！”8月3日◈★✿，上海市浦东新区万馨佳园居民汪先生向解放日报·上观新闻“民声直通车”反映◈★✿。事实上◈★✿，门禁失效的并不仅万馨佳园小区◈★✿，在浦东新区川沙新镇◈★✿，近两个月前同时失效的有多个小区的多达1700余个门禁◈★✿。

　　这些门禁都有个共同点◈★✿：它们均为2017年川沙新镇为老小区防盗门升级改造时所安装的“智慧门禁”◈★✿，且均为一家企业所安装维护◈★✿。一直用得好好的怎么会突然失效？记者进一步调查得知◈★✿，几年来◈★✿，这些门禁都由川沙新镇出资维保◈★✿，成了政府部门的“负担”◈★✿。而这次门禁失效的起因◈★✿，是川沙新镇决定不再为这批门禁续保……

　　和解放日报·上观新闻此前报道的小区雨棚一样（可浏览《因卡扣锈蚀◈★✿，8年前“美丽家园”给装的雨棚接连掉落◈★✿：质保仅两年◈★✿，隐患咋消除》一文了解）◈★✿，门禁失效纠纷背后暴露的◈★✿，同样是政府部门“好事做得越多◈★✿，包袱越来越重”的困境◈★✿。解决问题的同时◈★✿，属地政府更应该思考在办实事为小区添置设施时如何配套相应的“移交机制”◈★✿。

　　“在川沙新镇新川苑小区◈★✿，居民卫先生掏出手机轻轻一点就能打开自家楼道门”◈★✿，这是浦东时报2017年8月一篇报道中描述的门禁刚刚改造完成时的场景太阳成集团tyc7111cc◈★✿。◈★✿。8月4日◈★✿，记者走进当时同批完成改造的万馨佳园小区◈★✿，眼前是另一番景象◈★✿：小区90多个门幢中◈★✿，绝大多数的楼道门都敞开着◈★✿，为了防止大门自动闭合◈★✿，有的门被石块抵着◈★✿，有的则用绳子系在门把手上拉着◈★✿。

　　楼道门上装有门禁对讲系统丰丸◈★✿，这是上海小区里常见的门禁系统◈★✿：银色的长方形面板嵌在铁门上◈★✿，中间是数字按钮◈★✿，下方是刷卡区◈★✿，上方则有很小的一块屏幕和一个喇叭◈★✿，面板上写有“Tele2000楼宇对讲”等字样◈★✿。记者按了按数字◈★✿，屏幕没有任何反应◈★✿，原来门禁系统已被关闭◈★✿。此时◈★✿，即便把铁门合上◈★✿，配套的电控锁也不会工作◈★✿，听不到熟悉的“咔嗒”声◈★✿。记者在小区里转了一圈◈★✿，72号楼的门禁上屏幕还亮着◈★✿，但不管记者输入哪个户号◈★✿，屏幕上均显示“ERR”的错误提示◈★✿，电控锁也同样处于失灵的状态◈★✿。

　　汪先生告诉记者◈★✿，小区的门禁还算是智能◈★✿：除了常规的刷卡开门外◈★✿，居民还可以通过输入预设的密码开门◈★✿，输入户号后也会拨打预留在系统里的手机号◈★✿，由房主通过点击手机通话界面的“*”“#”来开门◈★✿。他回忆◈★✿，1个多月前一天◈★✿，他所在楼幢的门禁突然“瘫痪”◈★✿，输入密码无法开门◈★✿，输入户号也无法启用对讲◈★✿，“一旦关上◈★✿，从外面打不开◈★✿。”

　　图为万馨佳园72号楼的门禁设备◈★✿。尽管通着电◈★✿，但不管记者输入哪个户号◈★✿，屏幕上均显示“ERR”的错误提示

　　小区隆庆物业胡经理进一步补充道◈★✿，当时是近两个月前的一天下午太阳集团app新版下载◈★✿，小区群突然“炸锅”◈★✿，居民们都反映用密码开不了门◈★✿，物业只能将大门打开抵着◈★✿，再逐一给门禁系统作断电处理◈★✿。72号楼前◈★✿，一名物业的维修人员赶来给“漏网”的门禁断电◈★✿，只见他踩着自行车后座撬开了门内墙上高处的一个电箱太阳成集团tyc9728◈★✿，◈★✿，将插在电路板上的插头断开◈★✿。记者留意到◈★✿，电箱内还放有一个“网关设备”◈★✿，与门禁系统相连◈★✿。

　　万馨佳园是建成20余年的安置房小区◈★✿，在新德西路上太阳集团app新版下载◈★✿，西侧的舒馨北苑◈★✿、新德佳苑和东侧的顺馨佳园也是老安置房小区◈★✿。记者一一走访发现◈★✿，这些小区使用的均是同款门禁◈★✿。3个小区中◈★✿，除顺馨佳园门禁暂时能正常开合外◈★✿，其他两个小区的门禁也都处于“瘫痪”状态◈★✿。

　　门禁为何突然“瘫痪”？……物业胡经理称他第一时间致电了维保企业◈★✿，得到的说法是“小区门禁的维保合同已到期”太阳成集团tyc234cc◈★✿，◈★✿。

　　在申城大多数小区◈★✿，门禁系统的维保通常由物业来负责安排◈★✿。万馨佳园的隆庆物业◈★✿，怎会对维保合同到期不知情？胡经理解释◈★✿，小区门禁2017年由政府安排入场安装◈★✿，此后物业在维保一事上并未参与◈★✿，日常仅负责拨打维保企业电话上报维修事项◈★✿。

　　小区门禁的日常维保是如何安排的？记者通过门禁上留下的电话致电维保企业◈★✿，先后两名客服都只强调“项目已过保不再负责”◈★✿，对于此前的维保安排和不再续保的原因不愿多谈太阳集团app新版下载◈★✿。记者假称是万馨佳园的业委会成员◈★✿，提出要协商续保安排◈★✿，这才联系上了一名负责人季某◈★✿。从他口中得知◈★✿，和万馨佳园一批改造的门禁共有1717个◈★✿，被称为“川沙二期”项目◈★✿，此前都是由川沙新镇政府出面◈★✿，以一台设备一年404元的价格与维保企业签下维保合同◈★✿。但今年◈★✿，1717个门禁5月维保合同到期后◈★✿，川沙新镇政府未再提出续签◈★✿。至于原因◈★✿，季某称“不知情”◈★✿。

　　为何不再续签？记者又找到川沙新镇城运中心了解◈★✿。城运中心一名负责人解释了原委◈★✿：7年前川沙新镇是为全镇所有的老小区实施了防盗门的升级改造◈★✿，一期二期项目合计安装2400多个门禁丰丸◈★✿，目的是提升老小区的“关门率”◈★✿，减少入室盗窃等案件的发生太阳集团app新版下载◈★✿。“实事工程”力度很大◈★✿，但给政府带来的负担也很重◈★✿。负担一方面是每年的维保费用◈★✿，考虑到一些老小区维修资金匮乏丰丸◈★✿，一些老小区还是没有围墙的“散居”◈★✿，几年来的维保费用均由政府承担了◈★✿；而更重的负担来自于维修服务上的不足带来的矛盾◈★✿。据称近年来维保企业在维修的响应上越来越不及时◈★✿，产生了不少投诉太阳集团app新版下载◈★✿，而这些投诉又需要政府部门来处理◈★✿，这令川沙新镇处境被动◈★✿。因此◈★✿，这轮维保协议到期后◈★✿，川沙新镇城运中心决定不再付费续保澳门太阳集团官网下载◈★✿，◈★✿。

　　只是◈★✿，为何维保合同一到期◈★✿，门禁连开门这一基本功能都不能用了？季某在沟通中强调◈★✿，停止维保并不会影响门禁的基本功能◈★✿，且“后台无法控制”澳门太阳城◈★✿。◈★✿。川沙新镇城运中心负责人也称◈★✿，维保企业曾向川沙新镇承诺过◈★✿，即便不再续保◈★✿，也会保证新维保机构进场前做好衔接◈★✿。但显然◈★✿，门禁大规模瘫痪与上述承诺不符◈★✿，背后原因耐人寻味◈★✿。舒馨北苑的居民提供了一个细节◈★✿：他们原本可以扫描钥匙上的二维码进入一款小程序◈★✿，并通过小程序开门◈★✿。门禁系统瘫痪后◈★✿，小程序如今也进不去了◈★✿。

　　为老小区升级改造门禁系统◈★✿，是申城各属地政府近年来力推的民生实事之一太阳集团app新版下载◈★✿。2017年的一则新闻显示丰丸◈★✿，浦东老旧小区技防改建工作部署会议中明确◈★✿，3年内浦东将对区内1273个老旧小区进行技防改建◈★✿，改造内容中就包括门禁系统◈★✿。川沙新镇这些小区的改造◈★✿，是当年改造计划的一部分◈★✿。但是◈★✿，按照常理来推断◈★✿，政府出资为老小区添置设施后◈★✿，日常就应该由居民使用◈★✿、物业来管理◈★✿。作为政府来说◈★✿，不仅不应该过多介入这些设施的维保◈★✿，更不应该被卷入维保企业服务不善所引发的纠纷中去◈★✿。

　　川沙新镇在推进相关实事项目中◈★✿，究竟哪些地方存在不足？一些小区的物业向记者表示◈★✿，当初在门禁改造时没有听证会之类的程序◈★✿，没有让物业和居民参与丰丸◈★✿，物业只是收到通知配合企业进场实施改造◈★✿。对于这些门禁设施◈★✿，物业日常始终向居民强调是“政府装的”◈★✿。门禁瘫痪后◈★✿，面对居民们的疑问◈★✿，物业也总是两手一摊◈★✿，让居民们去询问政府部门◈★✿。

　　更关键的是◈★✿，当初门禁系统改造完成后◈★✿，没有配套相应的移交机制◈★✿，对设施的产权归属◈★✿、管理责任归属进行明确◈★✿。几年来政府越殂代疱与企业签约维保◈★✿，使得门禁设施的权责始终是一笔糊涂账太阳集团app新版下载◈★✿。决定不再续保前◈★✿，川沙新镇城运中心曾召集了部分小区物业◈★✿，就物业是否愿意接手目前的门禁设备并承担维保费用做过一次调研◈★✿，除了几家国营物业表示愿意接手外◈★✿，私营物业均表示了拒绝◈★✿。

　　如今◈★✿，只能由川沙新镇政府出面来为这1717个门禁兜底◈★✿。据城运中心介绍◈★✿，目前已选定中国电信提供的门禁系统◈★✿，且设备是免费提供的◈★✿。在舒馨北苑小区◈★✿，记者看到如平板电脑样式的新门禁设备已完成安装◈★✿，但屏幕尚未点亮◈★✿，启用还需调试◈★✿。

　　新门禁设备如何不再重蹈覆辙？8月5日◈★✿，在万馨佳园小区所属的华夏社区◈★✿，川沙新镇城运中心的几名工作人员对此进行了初步的探讨◈★✿。他们认为◈★✿，政府出资安装的门禁设施◈★✿，其产权应该移交给所属门幢的居民们◈★✿，维保费用也应该从小区的维修资金或公共收益中支出◈★✿。至于日常的常态管理◈★✿，物业责无旁贷◈★✿。但通过怎样的程序来移交◈★✿，怎么才算移交好◈★✿，城运中心没有成熟的方案◈★✿。城运中心打算去咨询镇司法所◈★✿。

　　移交机制的缺失◈★✿，几乎在目前所有政府实施的实事改造项目中都存在丰丸◈★✿，是雨棚◈★✿、店招等相似的政府统一改造的设施在使用中不断产生“维保断档”矛盾的症结◈★✿。2019年◈★✿，浦东新区建交委曾出台《关于浦东新区提升旧住房修缮改造品质◈★✿、深化美丽家园建设的实施意见》◈★✿，其中就“完备移交接管手续”已有所提及◈★✿，如明确“在竣工验收阶段◈★✿，将接管项目形成清单◈★✿，业委会确认◈★✿；同步启动管理规约修订程序◈★✿，把增量设施项目◈★✿、后续维护机制◈★✿、维修资金使用程序◈★✿、物业费调价程序等植入管理规约◈★✿，并赋予居委会督导业委会◈★✿、特定情况下代替业委会行使相关权力”等◈★✿。类似条款真正落地执行◈★✿，或许是破解政府实事工程“全生命周期”管理的关键◈★✿，这方面还有待于各方实践尝试◈★✿。

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